特朗普计划终止“出生公民权”      

美国当选总统特朗普在上周日播出的《与媒体见面》节目中接受美国全国广播公司(NBC)主持人克里斯汀·韦尔克采访时表示，他计划终止美国的“出生公民权”，并重申了他在早些时候表达过的立场。

如果特朗普在上任后试图执行该计划，那么这将涉及推翻美国150多年来对待公民权的方式。

宪法第十四修正案关于“出生公民权”的规定

Fourteenth Amendment,Section 1:

All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are

citizens ofthe United States and of the State wherein they reside. No State shall make or enforce

any law which shall abridge the privileges or immunities of citizens of the United States; nor

shall any State deprive any person of life, liberty, or property, without due process oflaw; nor

deny to any person within its jurisdiction the equal protection of the laws.

翻译：所有在美国出生或归化美国的人，并受其管辖的，都是美国及其居住州的公民。任何州不得制定或执行限制美国公民特权或豁免权的法律；不得未经正当法律程序剥夺任何人的生命、自由或财产；也不得拒绝向其司法管辖范围内的任何人提供平等保护。

    以上红线标注的文字，“受美国管辖的，subject to its jurisdiction”，这个短语是特朗普利用的关键。文字表述上是一个附加定语，反推一下，不符合这个定语要求的，则即使出生在美国的也不会有公民权。

如何理解“受美国管辖”？什么叫“受美国管辖”？什么情况才称之为“受美国管辖”？什么人才属于“受美国管辖”？

这些问题在宪法里面没有更进一步的规定。这里面的核心词语是管辖，jurisdiction，这个词语是一个法律术语，翻译成中文是管辖权的意思。

   一个政府机构、执法单位、法院等对一个人，对一件事情是否有管辖权，取决于很多因素，比如这个人的居住地、案件发生地、结果发生地，这些都有可能触发管辖权。在一些特殊情况下可能更好理解：比如北洋和民国时期，一些西方国家在中国有租借地，发生在租借地上的事情和案件中国政府是没有管辖权的。所以对于管辖和管辖权的定义，是非常宽泛的概念。

但是抛开晦涩的法律术语和概念，只需要通过最浅显的道理也可以解释和适用管辖和管辖权：一个外国人到美国旅游观光、探亲访友、交流学习，持有合法的非移民签证；一个外国人通过非法途径如偷渡走线等方式进入美国，那么这个外国人是否要受美国政府的管辖？是否属于宪法第14修正案所规定的受美国管辖？

  从司法权和行政权的管辖角度考量，这个人肯定是要收到美国政府管辖的。因为这个人要遵守美国的法律规定，否则就要受到惩罚，美国的行政机构和司法机构对其有管辖权。从这个层面上讲，这个外国人是受美国管辖的，那么他们在美国所生下的孩子也应该根据宪法第十四修正案的规定享有落地美国公民的权利。

从宪法权和立法权的管辖角度考量，这个人可能又不受美国政府的管辖。这个人可能不是美国的纳税居民，没有向美国缴纳申报过联邦和州的税，没有选举投票和被选举投票的权利，不享有任何政治权利，无法参加选举或被选举的政治活动，无法以公民的身份参政议政。从这个角度来说，这个人在宪法权和立法权上不受美国的管辖。

特朗普挑战宪法的“终极四招”

特朗普的团队可能会从以上角度解释宪法，认为这些人不是美国的人，不受美国的管辖，不属于宪法第十四修正案规定的受美国管辖的情况，所以这些人在美国生的孩子不应该拥有落地美国公民权。至于具体实施方面，特朗普团队可能会动用以下四个终极招数。

第一招：美国最高院终极的宪法解释权

前面提到了宪法解释。在美国只有美国最高法院才有对宪法终极的解释权。所以特朗普团队基于自己的解释而废除上述所指称的外国人孩子的出生公民权，势必会遭到各种法律公益组织和人士的司法挑战。特朗普基于自己对宪法修正案的解释所采取的任何行政措施和命令都会被告上法庭，直到美国最高法院，由美国最高法院作出终极的解释和裁决。

美国最高法院现有6名保守派大法官、3名自由派大法官，而且其中有4名大法官都是特朗普任命的。所以如果案件到了最高法院，非常可能会做出有利于特朗普的解释和裁决。

第二招：通过立法变相解释宪法，废除绝对的出生公民权

还有一种可能，就是美国国会，即参众两院通过立法变相解释宪法第十四修正案，废除绝对的出生公民权。因为现在美国国会参众两院都在共和党手里，只要投票过半就能通过和制定一个法律，将外国人和非法移民的出生公民权废止。

但是美国国会的立法也是要受到监督的，那就是美国最高法院。一个立法如果违宪，是可以被起诉到最高法院的，所以最后还是由美国最高法院作出终极的裁决和解释。

第三招：通过行政权让下属的国务院、国土安全局、移民局等不再配合出生公民权的实际执行和操作

川普作为美国总统，有绝对的行政权力可以让其下属的某一个部门和机构去做或不去做某件事。比如拒绝受理和发护照、拒绝承认公民权利、不让入境等。

      但是川普的行政命令和措施还是会遭到司法的挑战。而且任何一个联邦法院的法官都可以禁止行政命令的实施和执行，而川普也会一路上诉到最高院，最后还是由最高院做终极的解释和裁决。

第四招：用敌人入侵进入紧急状态等特殊规定暂时废除出生公民权

      川普已经多次表示非法移民的到来是对美国的入侵，美国已经处于一个紧急的战争自保状态。对此川普当局可能使用国家紧急状态法的特殊规定，直接暂时废除出生公民权。从而绕过宪法修改和解释的环节和阶段。

但是这个也还是会遭到司法挑战，被起诉到最高法院，让最高法院来判断川普的做法是否违宪，如果违法违宪，则最终也会失败。

挑战宪法，修改宪法，解释宪法

      不管如何，想要废除绝对的出生公民权，就要动宪法。要么修改宪法，要么解释宪法。修改宪法是绝对不可能的，因为要国会参众两院三分之二的表决通过和美国38个州的表决通过，这在当下是绝对不会发生的。

      而解释宪法的最终权利在美国最高法院，现在美国最高法院保守派以6:3占多数，且很多都是川普任命的大法官，所以不排除美国最高法院最后作出有利于川普的裁决，将宪法第十四修正案限制解释，从绝对出生公民权变成相对出生公民权，缩小范围，限制解释，将外国人和非法移民的孩子排除在落地公民权之外。

      不是没有可能，而是有很大可能！

从2005年开始专一对付美国签证拒签,美宝换护照,内地补SSN等