最近,美国国土安全部(DHS)、海关与边境保护局(CBP)、移民与海关执法局(ICE)以及美国公民及移民服务局(简称移民局)联合发出重要预警,明确表示将大力整治外国人在美国逾期滞留的问题。
此外,从本周开始执行的新版美国旅行禁令备受关注,而美国官方在筛选制定哪些国家会被列入禁令名单时,各个国家公民的“逾期滞留率”成为了重要参考依据之一 。
这一系列举措释放出强烈信号,在“特朗普2.0”时代,对于非绿卡外籍人士而言,“逾期滞留”以及由此引发的“非法居留”问题,已然成为需要严重避雷的高危区域。接下来,就为大家详细剖析相关要点。
一、签证、入境许可与停留期限:关键概念厘清
(一)签证≠入境许可
签证(visa),本质上只是一张通过美国使领馆审核后发放的前往美国的“门票”。必须明确的是,持有签证并不意味着就能成功进入美国。举例来说,即便你手中持有有效的美国B-1/B-2旅游商务签证,在抵达美国海关时,仍有可能被拒绝入境。
(二)入境许可由CBP移民官员决定
外国旅客抵达美国海关时,只有CBP的移民官员有权决定这名外国人是否被允许入境,以及可以在美国停留的具体时长。这一决定权完全掌握在CBP移民官员手中,他们会根据诸多因素进行综合判断,例如旅客的签证类型、旅行目的、携带物品、过往出入境记录等。
(三)签证有效期≠停留期限
签证有效期会清晰显示在大家的签证页面上,它指的是这位外籍人士被允许前往美国入境海关的期限 ,但并不决定具体能在美国停留多久。以常见的10年有效期B-1/B-2签证为例,签证有效期长达10年,在此期间你都可以凭借该签证前往美国海关尝试入境,但每次入境的停留期限并非10年。
(四)停留期限(Duration of Stay)的确定
当你抵达美国海关后,CBP的移民官员会为每一位外国人确定此次入境美国的停留时间,不同的签证/身份,或者不同的个人情况会有不同的停留期限 :
1、明确日期标注:如果你的入境章、或I-94记录上标明了具体日期,那么你就需要在这个具体日期之前离开美国 。一般情况下,B-1/B-2签证通常会收到的最长停留期限是6个月,但也有个人可能只会被授予1个月、2个月等不同时长,大家务必具体查看自己的记录。
2、“D/S”标注情况:如果你的入境章、或I-94记录上标明的是D/S(意为身份有效期),那就要依据你的签证/身份种类来确定最晚离开美国的日期 。以F-1学生签证为例,要参考最新I-20上的项目完结日期;H-1B工作签证则要参考H-1B获批文件I-797上授予的H-1B有效期 ,这些类别都需要在相应日期、或者宽限期结束之前离开美国即可。
(五)停留期限延期申请
值得一提的是,停留期限是可以申请延期的 。如果大家希望能够延长此次停留时间,需要在停留期限授予的最晚时间前向美国移民局提交延期申请,或者申请转换为其他身份 。例如,一位持有B-1/B-2签证的商务人士,原本被授予的停留期限为3个月,但因业务洽谈需要更多时间,他可以在3个月期满前向移民局提交延期申请,说明合理理由,申请延长停留时间。不过,延期申请并非必然获批,移民局会根据具体情况进行审核。
二、逾期滞留与非法居留:严重后果需警惕
(一)逾期滞留(Visa Overstays)的界定
逾期滞留,指的是在美国停留的时间如果超过了入境时被授予的停留期限,从超过这个期限开始,该外国人就失去了合法身份,违反了美国移民法,随即会触发惩罚机制 。假设一位游客持B-1/B-2签证入境美国,被授予的停留期限为6个月,然而6个月期满后他并未离境,而是继续留在美国,那么从第6个月期满的次日起,他就处于逾期滞留状态。
(二)非法居留(Unlawful Presence)的产生及后果
逾期滞留直接导致的就是非法居留。一旦被判定非法居留,不仅会对日后申请新签证、转换身份、或者申请绿卡造成负面影响,面临的惩罚包括但不限于以下方面:
1. 签证失效:入境美国时使用的非移民签证会被失效 。例如,你原本拥有10年有效的B-1/B-2签证,但因为逾期滞留导致非法居留,这份签证会立即失效 。如果不申请新的签证,下次你使用同一张签证入境美国,会在海关被无情拒入境。
2. 签证申请受限:视违规严重情况判定,可能未来永远不能再次申请美国非移民类签证 。若逾期滞留情节严重,移民局很可能会拒绝你今后的非移民签证申请,使你彻底失去前往美国从事商务、旅游、学习等非移民活动的机会。
3. 禁止入境:视非法居留时间的长短,以及视“自愿离境”还是“被驱逐离境”的情况而定,可能被禁止3年、10年或永久不能再到访美国 。比如,非法居留超过180天但不满1年,在出境后可能会被禁止3年内再次入境美国;若非法居留超过1年,出境后将面临10年不得入境的惩罚 ;若在禁止入境期间试图强行入境,将会被永久禁止进入美国。
三、非法居留时间的计算方式
一般情况下,非移民签证持有人通常会在其身份终止后的第二天开始累积计算非法居留时间。这里的“身份终止”可能包含以下情形:
1.停留时间到期:你原本签证授予的身份停留时间已经到期 。
2. 身份转换申请被拒:向移民局提出了转换成其他身份的申请,这个申请一旦被拒也会触发开始计算非法居留 。
需要注意的是,像F-1、H-1B等这样有宽限期(grace period)的身份,非法居留日期的起算日期是从宽限期结束的第二天起算 。
但同时也要留意,有的情况宽限期并不适用 !比如有F-1留学生没能顺利完成学业,而是因为不去上课被学校取消了I-20,那么这位F-1就会立即失去合法身份,即out of status,从学校取消I-20之日起,就开始计算非法居留时间 。所以,具体情况务必具体对待,建议咨询专业移民律师,以确认自身的具体情况。
四、特殊情况:部分情形不累计非法居留时间
在某些特殊情况下,不会累计计算非法居留时间。其中包括“未满18周岁的未成年人在其18周岁前的时间不累积非法居留时间” ,还有“I-485申请人在等待申请结果之中不累积非法居留时间”等等 。不过,具体需要详细咨询移民律师,以确定自己是否有申请豁免的资格,因为不同情况的判定较为复杂,移民律师能够依据具体案例进行专业分析和指导。
五、中国公民的逾期滞留率数据解读
DHS官方公布的逾期滞留率数据具有重要参考价值,虽然报告暂时只公布到了2023财年,但从中也能看出一定趋势。根据这份报告显示,中国公民B-1/B-2的逾期滞留率如下:
2023财年为3.67%;
2022财年高达24.48%;
2021财年为12.12%;
2020财年为1.23%;
2019财年为0.83%。
从数据可以看出,2022财年中国公民B-1/B-2逾期滞留率出现大幅攀升,随后在2023财年有所回落 。这些数据的波动可能受到多种因素影响,如疫情期间国际旅行限制、美国移民政策调整、经济形势变化等 。
但无论如何,逾期滞留率都是美国官方在制定移民政策、旅行禁令等方面的重要考量因素。
此外,在6月初,共和党参议员Jim Banks提出了加强外国人逾期滞留惩罚措施的新提案,该提案建议:
逾期滞留的初犯最高可判处六个月监禁,屡犯最高可判处两年监禁 。
同时大幅提高民事罚款金额,从最低的50美元增至最高1000美元,屡犯的罚款金额将翻倍。经济处罚力度的加大,旨在通过高额罚款来威慑外国人,使其不敢轻易逾期滞留。
该法案还提出要确保非法居留与严重的国家安全威胁同等对待 。这表明美国官方对逾期滞留和非法居留问题的重视程度提升到了新高度,未来对于此类问题的执法和惩处力度极有可能进一步加强。
所以在美国当前的移民政策环境下,非绿卡外籍人士一定要高度重视签证停留期限问题,严格遵守美国移民法规,避免逾期滞留和非法居留情况的发生。一旦陷入相关问题,不仅自身权益会受到严重损害,还可能面临难以挽回的后果。
2025/6/16 | Tags: | 大鹤随笔
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